7名村干骗取粮食补贴,何以10年后才东窗

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如果没有村民举报，江西省鄱阳县古县渡镇邓坂村原村支书程某等7名村干部虚报种植面积套取粮补资金的事，可能依旧暗沉海底、无人知晓。不过，做了违纪违法的事，即便时间再久，终究难逃法网。这不，前不久，他们被县纪检监察机关依纪依法查处。众所周知，粮食补贴是国家财政给予种粮农户的专项补贴，旨在促进粮食生产，调动农户种粮积极性，提高种粮农户收益。为了防止虚假骗补，国家设置了多道申报程序，要求全程监管，多方核查，谁种地谁获补，谁审批谁负责。问题是邓坂村这起骗补窝案，为什么这10年内，有关部门就没有发现蛛丝马迹呢，这其中有何蹊跷。分析此案情报道，发现有以下特点。第一，骗取粮补为村班子集体研究，具有合谋性。据报道，年10月，时任村支书程某主持召开由村委会主任、副主任、文书、计生专干、民兵营长参加的村“两委”会议。程提议，“将集体田地申报粮补，经费既可用于村委会日常开支，也能给在座的各位发点辛苦费......”这一提议，似乎与公与私，都有好处关连，虽然明知违法，但却得到与会者一致赞同。第二、骗取粮补的土地是集体用地，具有隐蔽性。根据当时粮食补贴有关政策规定，非计税面积农田可以按照实际种植面积申报粮补。他们合计将多处集体田地共亩申报粮补。由于集体田地由村委会运营，骗补又是暗箱操作，对于此申报粮补一事其他村民并不知情，此事得以长期隐瞒。第三，骗取粮补操作过程，具有反侦性。申报粮补由文书刘某负责具体操办，分别将粮补挂在刘本人及村主任儿子名下作为村委会收入。年至年，短短几年共套取粮补39.4万余元。期间，因担心以个人名义申补面积过大被人发现，年，程某等6人再次商量，决定将虚报的种植面积分散到亲戚名下申报。企图让骗补合理合规，天衣无缝。第四，骗取粮补的成功，具有不良的传导性。年2月，邓坂村村民方某选任邓坂村委会文书时，当他得知其他村干部上述虚报骗补之事后，不仅没有制止，反而还以妻、儿及本人等名义虚报种植面积约29亩，骗取粮补余元。分析潘阳邓坂村这起骗补案，参与人虽众但都得有好处，申报手续虽繁但一个不少，可见骗补又往往会形成利益共同体和表面合理性，因此以假乱真，或一时较难以辨识。但此事也显示，相关管理监督如同虚设，如果上级有关部门深入实地，认真核查一下，相信也不可能没有察觉，以至于让该团伙肆无忌惮骗补5年，年年得逞。该案警示我们骗取粮补不一定是个人，也可能是村委会这样的集体犯案，并且披着美丽的外衣迷惑外界。而村委会对粮补土地的真实性负责，乡镇对准确性和完整性负责的粮补规则设计，也让村干部权力寻租、徇私舞弊有可钻的缝隙。事实上，类似的事情并非这一桩。在一些地方，将粮补等惠农强农补贴视为“唐僧肉”，虽然一卡通直补方式斩断了资金截留，但虚假骗补仍花招迭出，层出不穷，特别是村干部利用职务之便，中饱私囊，损害了国家利益和群众利益，也伤了农户的心。近些年，随着纪检查处力度的加大，一些地方的骗补事件浮出水面，而其中，以村干部为主的小微权力骗补贪腐是一典型特征。如近期，黑龙江省严肃查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，通报的典型案例包括某村委会原主任骗取粮食补贴问题，某村原会计骗取保险赔偿金问题，某村委会主任贪占低保金问题，某村会计骗取危房补助问题等。漏掉一个，会伤及一方群众利益；贪腐一滴，会染坏一地风气。上述虚假骗补案发人省醒。现在各项惠农补贴和与老百姓切身利益相关的政策都需通过基层组织落地落实，村干部是政策的落实者和执行者。要堵住惠农资金各种跑冒滴漏，必须要将村里这一关做实做细。要加强对村干部的作风建设和廉政教育，让他们真正做到从群众中来，为群众办事；要完善各项申补程序，不断查遗补漏，防微杜渐，去假存真。同时，要依纪依法，对骗补者进行严惩，并追究那些监管不到位的部门和相关人员的责任，形成伸手必被抓，监管亦有责的强力震慑。只要从源头开治，全程共振，公开透明，并强化群众监督，就能让虚报骗补无所遁形，让惠民资金不打折扣地精准惠农。