改出一片新天地

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本文转自：江西日报

如今的千年古县鄱阳，绿水青山环绕村庄，乡村道路干净整洁，村头公园鸟语花香，房前屋后瓜果满园。

美丽图景，源自鄱阳县奋力破冰、全力推进的农村宅基地制度改革。

一组数据，见证了鄱阳人的努力——今年3月启动“宅改”以来，共拆除空心房2万栋、附属房栋、围墙82万余米，退出宅基地宗、面积万平方米，盘活宅基地万平方米。

精准施策，让“必答题”转为“加分项”

农村宅基地改革是破解农村“人地”矛盾的利刃，是融通城乡要素的突破口，也是实施乡村振兴战略的关键棋。推动农村“宅改”工作，摆在鄱阳县面前的，不仅仅是一户多宅、超面积建设、私下流转等历史遗留问题，还有财政底子薄、防止返贫任务重等重重困难。但鄱阳县推进农村“宅改”的决心坚定：难题再难也能攻得破，骨头再硬也能啃得下！

这份底气来自精准方略——

引导政策、资金、项目等资源向“宅改”领域倾斜，探索出一条“布局合理、使用集约、权能搞活、管理高效”，具有鄱阳特色的农村宅基地管理新路子。

这份底气来自精准施策——

制定了缜密完善的政策措施，建立“一个台账”，编好“一个规划”，完善“一个制度”，建好“一个平台”“四个一”工作机制，全面查清宅基地数量、布局、利用状况等基础信息，加快修编“多规合一”实用性村庄规划，完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径，同时成立了农村宅基地盘活利用信息化平台，实现申请、审核、公开、竞价、成交全流程办理。

这份底气来自精准组织——

每半个月对各乡镇（街道）农村人居环境整治提升、“宅改”、厕所革命等工作进行实地调研，在乡与乡之间、村与村之间，量化考核评分，直面问题短板，倒逼工作推进，形成“村与村‘联姻’，镇与镇‘取经’”的浓厚氛围。

凝聚合力，让“要我改”变成“我要改”

广场上、长廊下、院落里，一张议事桌，几把简易椅，构成了流动“村民议事室”的全貌……鄱阳县余个自然村通过村民代表大会选举、村干部推荐等方式产生理事会，并把“议事室”搬进“宅改”工作现场，充分发挥协调和监督作用，真正做到办法由群众想、事情由群众办，推动“宅改”工作改出农村新天地、新面貌和新气象。

“多亏了村民理事会啊！这房子一拆，村里的主路终于拓宽了，路过都感觉惬意了。”道路旁一间附属房被拆除后，昌洲乡高家村村民由衷赞叹。

当地村民理事会从薄弱点突破，积极动员村民参与“宅改”大讨论，通过民主决策、民主协商，全村70户群众有68户当场表态支持，另外两家农户也在观望过程中迅速转变观念，积极主动参与“宅改”。仅用了一周的时间，高家村就完成了全村“宅改”等工作目标任务。

如今，在当地新时代文明实践站里，村民们总爱聚在一起憧憬村里“宅改”后的景象：“以后终于有地方划停车位了”“活动场所建好了，锻炼健身又有新去处……”

“我是党员我先上，我是党员我先干。”三庙前乡党委委员、武装部长王任介绍，该乡永安村党支部书记余天饶主动作表率，退出了自家及亲友3宗超面积宅基地。

党员带头，干部先行，村民响应。在较短时间里，永安村便拆除房屋41宗，收回宅基地平方米，整治清理乱搭乱建铁皮棚74处、不规范户厕26处，清理陈年垃圾车。

盘活土地，让“闲资源”释放“热效应”

宅改的目的是要盘活闲置土地资源，让农民从土地上实实在在获利。围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，鄱阳县结合乡村振兴和人居环境整治，边拆除、边建设，立足村落建筑、乡土文化、民俗风情等资源优势，盘活利用宅基地，实现闲置资源从无价值到有价值再到高价值的转变。

借着宅基地改革的春风，团林乡狮子山村6户农民将余平方米宅基地流转给经营者，实施民宿、餐饮经营项目，成就了“栖都里”“等你小院”等网红景点，走出一条以宅基地“三权分置”助推乡村旅游的致富之路。

“‘宅改’给我们村带来了实惠，我把家里的瓦房租了出去，拿到了多元租金。”团林乡狮子山村村民曹宽德说，“如今，村里的环境变好了，游客多了，日子过得一天比一天好。”

目前，鄱阳县共打造个新农村建设点、14个高品质乡村振兴示范点，创建3A级以上乡村旅游点30个，不仅让村里人的日子越过越红火，也为乡村旅游注入了“强心剂”。

“宅改”还收获了集体经济壮大的叠加效应，为乡村经济释放了新动能。“我们盘活利用清理出的村庄间隙地，由村集体组织推动，大力发展蔬菜产业，在增加农民收入的同时，发展壮大了村集体经济。”古县渡镇建桥村第一书记江琦介绍。（吴蓓记者宋茜）