山西省行政区划变革简史

引言

山西省（别称：三晋，古称河东。）因位于太行山以西而得名，简称“晋”，源于周武王子姬虞受封于此地立唐国，其子燮父改国号为晋而得名。山西位于黄河中游东岸，华北平原西面的黄土高原上。东有太行、恒山，南有王屋、析城、黄河，北据阴山，西临黄河，形势险峻，地理单元相对封闭。山西被誉为“华夏文明摇篮”，素有“中国古代文化博物馆”之称。尧都平阳，舜都蒲坂，禹都安邑，皆在今山西。地域总面积15.67万平方公里。

山西省人文地图

1.山西省行政区划变革简史（新中国成立前）1.1夏商周时期

山西古代为冀州之地。虞置并州。夏仍为冀州，夏朝早期统治中心在今山西晋南夏县一带。商朝时，山西南部属于冀州，其余地方则散布着十几个方国部落。西周时为并州，后周成王封叔虞为唐，国号初为唐，唐叔虞之子燮即位后改为晋。东周春秋时为大部分属于晋国；东周战国时分属赵、魏、韩三国。

战国时期山西属于韩魏赵三国

1.2秦汉时期

秦时山西分属河东郡、太原郡、上党郡、雁门郡、代郡、云中郡6郡，山西境内置有70余县。

西汉初年，郡国并行，山西大部分属于代国的代郡、雁门郡、太原郡，少部分属于中央直辖的上党郡、河东郡，山西境内置有70余县。

汉高祖公元前年地图

汉武帝时将全国划分为13个监察区，今山西分别归属并州刺史部的太原、上党、雁门、代等4郡，司隶部（京畿长安范围）的河东郡，朔方刺史部的西河郡管辖。东汉朝沿袭西汉体制，山西分属并州、司隶校尉、幽州，东汉建安十八年()并州并入冀州。

西汉时期山西属于并州、朔方、司隶部

1.3三国两晋南北朝时期

三国时魏复置并州，山西属并州的太原郡、上党郡、西河郡、乐平郡、新兴郡、雁门郡；司州的平阳郡、河东郡和幽州的代郡。

三国时期山西属于魏国并州、司州、幽州

西晋统一三国后，沿袭魏制，山西分属于并州、幽州、司州。东晋十六国时，先后属前赵、后赵、前燕、前秦、后秦、西燕、后燕、匈奴部族首领赫夏。南北朝时，先后属北魏、东魏、北齐、北周。

东晋时期山西分属于前秦、前燕

1.4隋唐五代十国时期

隋初始，取消了郡一级建制，在要冲诸州设总管府，以州刺史兼总管，统领邻近数州。山西境内分属于并州、代州、隰州、朔州四刺史。后来又改州为郡。山西境内分属太原郡、定襄郡、马邑郡、雁门郡、娄烦郡、西河郡、离石郡、上党郡、长平郡、临汾郡、龙泉郡、文城郡、河东郡、正平郡14郡，山西境内置有90余县。

隋朝时期山西分属14郡

唐时属河东道，河东道管辖基本地域在今山西省和河北省西北部以及河南省西部。现山西省境分属太原府和蒲、晋、绛、慈、隰、汾、沁、辽、岚、石、忻、代、云、朔、蔚、泽、潞州共18府州管辖。唐朝的“河东道”的整体建制形状，已经基本具有现在山西的轮廓。以黄河中游作为南西界限，以太行山为东南界，成了后来各朝代山西行政区划界限的惯例，基本沿用了上千年，而山西的北部到底以恒山还是阴山还是古长城作为界限则出现反复，这也造成雁北地区频繁地变更归属省份。

唐朝山西属于河东道（公元年）

五代十国时山西除北部少部分割予辽国，大部分先属于后汉，然后属于后周。刘崇据太原，成立北汉后，山西分属于后周、北汉。五代十国时期，山西境内主要分属于太原府，辽、泽、石、忻、代、晋、潞等州。

五代十国时期山西先后属于后汉，后周和北汉

1.5宋金元时期

北宋太平兴国四年()灭北汉，山西大部分属于河东路，河东路设置并、代、忻、汾、辽、泽、潞、晋、绛、慈、隰、石、岚、宪法、丰、麟、府等十七州，平定、火山、定羌、宁化、岢岚、威胜六军；山西北部属于辽国西京道的大同府、朔州、应州；山西西南部属于永兴军路的解州、陕州、河中府。而山西北境仍属辽国，后为金国占据。

北宋时期山西主体属于河东路（年）

北宋灭亡后，山西全境归属于金国。金朝前期山西境内分属河东路、西京路。金天会六年()河东路为河东南路、河东北路。山西境内分属于河东南路的平阳府，隰州、吉州、河中府、绛州、解州、泽州、潞州、辽州、耿州10个府州；河东北路的太原府、忻州、平定州、汾州、石州、代州、隩州、宁化州、岚州、岢岚州、保德州、管州12个府州；西京路的大同府、朔州、应州、蔚州。

金朝时期山西主体属于河东南路、河东北路（年）

元置河东山西道宣慰使司，属中书省，辖晋宁路、冀宁路、大同路。

元朝山西属于中书省河东山西道宣慰使司（年）

1.6明清时期

明朝洪武元年()，正式设立山西行中书省，洪武九年改成山西等处承宣布政使司，辖5府3直隶州：太原、大同、平阳、潞安、汾州五府，辽、沁、泽三州。同时山西等处按察司分设冀宁、冀南、冀北、河东四道，兼察诸府、州，是为省下设道之始。明朝的山西省东、西、南三处边界和当今基本都差不多，但是北界直接贴着当时的国界，也就是明长城。

明朝山西地图（年）

清朝为山西省，山西的北界大幅北扩，一路延伸到了河套平原东部，地域包括现在的内蒙古呼和浩特、集宁一带。山西省下辖太原、平阳、蒲州、潞安、汾州、泽州、大同（包括现内蒙古部分县市）、宁武、朔平（包括现内蒙古部分县市）9府；平定、忻、代、保德、霍、解、绛、隰、沁、辽10州；归化城、宁远托克托、清水河、萨拉齐、和林格尔6厅（6厅属于现内蒙古），以冀宁道、雁平道、河东道、归绥道兼察之。山西省总领6散州、90县。

清朝山西省地图（年）

1.7民国时期

民国元年()原归绥道所属地区脱离山西建为绥远省。年至年，察哈尔特别区和绥远特别区先后成立，山西的明长城以北地区被这两个新成立的省级行政单位瓜分，山西回到明朝疆域界限。民国三年()五月山西分设冀宁道、雁门道、河东道，十九年()废道。民国时期山西为军阀阎锡山所占据，抗战时期大部分地区被日本侵占。抗日战争时期我党建立了晋冀鲁豫、晋察冀、晋绥根据地，在我省境内设太行、太岳、北岳、晋西北等行署，领导人民坚持对敌斗争。

山西省地图（年）

2.山西省行政区划变革简史（新中国成立后）2.-1年时期

年4月，山西解放，复设山西省，驻太原市，同时将雁北地区划入察哈尔省，此时天镇县属于察南专区。山西全省当时分为8个地级行政区：1市太原市，运城、临汾、长治、汾阳、榆次、兴县、忻县7个专区。年撤长治市，设县级长治工矿区。

0年设县级运城镇；太原市第一至八区合并为第一至四区，另设第五区。1年撤汾阳专区，所属各县分别划归太原市及榆次、临汾、兴县3专区；撤晋源县，设太原市第六、第七区；撤长治、阳泉2工矿区，改设长治、阳泉2地级市。

-1年山西省变革

截止到1年末，山西形成了太原市、阳泉市、长治市3市及运城、临汾、长治、榆次、兴县、忻县6个专区共9个地级行政单位的局面。

2.22-8年时期

2年，察哈尔省被撤销，雁北行政公署、天镇县，外带原属于绥远省丰镇县部分地盘一并划入山西。至此山西的行政版图省界再没怎么大变动过。2年，撤销兴县专区；撤清源、徐沟2县合设清徐县；设阳泉市第一、二区；长治工矿区复为长治市，并恢复为地级市，由长治专区代管。3年设大同市第四区；设长治市城郊区、黄碾区；撤太原市第四区，并入第三、第七区，第七区更名第四区。

4年，临汾、运城两专区撤销合并设置晋南专区。撤临晋、猗氏2县合设临猗县；撤荣河、万泉2县合设万荣县；撤解县、虞乡2县合设解虞县；撤洪洞、赵城2县合设洪赵县；撤襄陵、汾城2县合设襄汾县；撤长治、潞城2县合设潞安县；撤离石、方山2县合设离山县；撤大同、怀仁2县合设大仁县；设县级榆次市；撤大同市第一、二区合设城区；撤第三、四区合设郊区；太原市第一至六区分别更名南城、北城、新城、小店、晋源、万柏林区。

5年撤长治市黄碾区并入濉安县；撤运城镇并入安邑县；大同市口泉矿区更名口泉区。6年阳泉市第一、二区分别更名站上区、荫营区；复设长治市黄碾区。7年撤太原市新城、小店、万柏林、晋源4区合设郊区；撤阳泉市站上、荫营2区合设郊区。

8年，撤销雁北、忻县两专区合并设置晋北专区；榆次专区改名为晋中专区，长治专区改为晋东南专区。设太原市河西区、古交工矿区；撤长治市郊区、黄碾区和阳泉市郊区。

2-8年山西省行政区划变革

截止到8年末，山西共有大同市、太原市、阳泉市、长治市（由晋东南地区代管）4市，晋北、晋中、晋东南、晋南4个地区（共8个地级行政单位），2市、40县、8市辖区（共50个县级行政区划单位）。

2.39-年时期

9年撤太原市郊区。年复设临猗等26个县；撤太原市南城、北城、河西3区；撤大同市郊区，设怀仁、古城2区。年，撤销晋北专区，复设雁北、忻县两专区；设太原市南城、北城、河西、晋源区和西山工矿区；撤忻定、霍汾、屯长、吕梁4县；复设天镇等26个县。年复设长治等4个县。年撤太原市晋源区、西山工矿区合设郊区；复设阳泉市站上、荫营2区；县级榆次、侯马2市撤市恢复榆次、曲沃2县。年撤大同市古城、怀仁2区，复设大同、怀仁2县。

9-年山西省行政区划变革

年末，山西共有太原市、大同市、阳泉市、长治市4个市，雁北地区、忻县地区、晋中地区、晋东南地区（代管长治市）、晋南地区5个地区（共9个地级行政单位），96县、9市辖区（共个县级行政区划单位）。

2.-年时期

年大同市大同、怀仁2县划归雁北专区。年设大同市郊区。年阳泉市站上、荫营区分别更名城区、郊区。年撤晋南地区，复设临汾、运城2地区；设阳泉市矿区；撤太原市郊区，设南郊区、北郊区；大同市口泉区改设矿区，郊区改设南郊、北郊2区。年设吕梁地区；复设榆次、侯马2县级市及方山县，设县级临汾市；设交口、娄烦、古县3县；大同市北郊区更名新荣区。年吕梁地区娄烦县划归太原市。年设柳林县。年设长治市城区、郊区。

年撤忻县，设县级忻州市；忻县地区更名忻州地区；撤运城、晋城2县改设县级市；撤临汾、榆次2县；晋东南地区长治、潞城2县划归地级长治市；晋中地区平定、盂县2县划归地级阳泉市。年晋城市升格为地级市，设城区、郊区；撤晋东南地区，所辖各县分别划归晋城、长治2地级市。年撤朔县、平鲁2县合设地级朔州市和朔州市朔城、平鲁2区；雁北地区山阴县划归地级朔州市；撤古交工矿区，改设古交市。

-年山西省行政区划变革

年末，山西共有太原、大同、阳泉、长治、晋城、朔州6地级市，雁北、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城6个地区（共12个地级行政单位），18个市辖区、6个县级市、94个县（合计个县级行政区划单位）。

2.-年时期

年撤霍县设县级霍州市。年撤介休、孝义2县，分设县级市。年撤雁北地区，各县分别划归地级大同、朔州2市；撤高平、原平2县，分设县级市。年撤潞城、河津、永济3县，分设县级市。年撤晋城市郊区，设泽州县；撤离石、汾阳2县，分设县级市。年撤太原市南城、北城、河西、南郊、北郊5区，设小店、迎泽、杏花岭、尖草坪、万柏林、晋源6区。年撤晋中地区和县级榆次市，设地级晋中市；晋中市设榆次区。

-年山西省行政区划变革

截止到年末，山西省共有太原、大同、阳泉、长治、朔州、晋城、晋中7地级市，忻州、吕梁、临汾、运城4个地区（共11个地级行政区划单位），19个市辖区、15个县级市、85个县（共个县级行政区划单位），奠定了当今11个地级市的形状。

2.年以后

年撤运城地区设地级运城市；撤销忻州地区和县级忻州市，设立地级忻州市，撤临汾地区设立地级临汾市。年吕梁撤地设市，离石由县级市改为离市区，孝义、汾阳2县撤县改为县级市。年撤长治市城区、郊区合设长治市潞州区；撤长治县设立长治市上党区；撤屯留县设立长治市屯留区；撤潞城市设立长治市潞城区；撤大同市城区、南郊区、矿区设立大同市平城区、云冈区；撤怀仁县设立县级怀仁市。

截止到年，山西省共有太原、大同、阳泉、长治、朔州、晋城、晋中、忻州、吕梁、临汾、运城共11个地级市，26个市辖区、11个县级市、80个县（共个县级行政单位），列示如下：

年末山西省各地级市区划情况

3.当今山西省行政区划存在的问题与调整设想3.1存在的问题

目前山西省行政区划存在以下几个问题：

（1）各地市面积与人口分布不够均匀。截至年，山西省常住人口.48万人，各地级市面积、人口、GDP及财政收入详情如下所示：

年末各地级市面积人口等情况

从上表可以看出，阳泉市、太原市土地面积都偏小，而忻州、吕梁、临汾三市面积偏大。从人口看，排名前三位的是太原（.10万）、运城（.32万）、临汾（.24万），排名末三位的是阳泉（.10万）、朔州（.03万）、晋城（.86万），阳泉、朔州人口过少。

（2）县级行政单位偏多。山西省共有11个地级市，相比全国其他省份，数量基本合理；但从县级行政区数量来看，山西省排名全国第8，考虑山西省的土地面积以及人口数量，山西省县级单位个数相对过多。

全国各个省份县级单位个数

（3）晋中历史较短，形状古怪。历史上从来没有过晋中，建国后才出现榆次专区，后来成为晋中市。晋中市城区距离太原市城区不足20公里。此外，灵石、介休等地距离晋中市偏远。

3.2区划调整设想

在保持地级市总个数不变的情况下，考虑山形地势、水系走向、历史文化风俗、地域面积（每个地级市面积最好不低于平方公里）、人口（每个地级市人口平原不低于万，山区不低于万）、管辖距离等因素，建议对现今山西省行政区划作如下调整：

（1）合并县市，减少县级单位数量。对于人口少于10万人的县可以考虑合并，比如古县与安泽合并；大宁县.隰县.永和县3县合并；神池与五寨合并；河曲与偏关合并。也可以考虑历史进行合并，如霍州市与汾西县合并，侯马市与曲沃县合并，稷山县与新绛县合并。

（2）太原扩容，做大做强省会城市。将晋中市中部的榆次区、太谷区，吕梁市的交城县划入太原市，做大做强省会城市，新太原市合计管辖8区3县1市。

（3）调整晋中市，让晋中名副其实。将晋中市府搬迁到介休市，设立新的晋中市，新的晋中市辖原晋中市的介休市、灵石县、平遥、祁县4县市，吕梁市的汾阳、孝义、交口、文水4县市，合计8县市。

（4）阳泉市急需扩容。阳泉市管辖面积太小，只有平方公里，管辖3区2县，面积和县区个数均属全省倒数第一。阳泉市与历史上的平定州相比，少了寿阳县，及昔阳县（原属平定）。建议将晋中东南部的寿阳、昔阳、和顺、左权4县划入阳泉市，合计管辖3区6县。

（5）做大做强大同北部中心城市。大同市划入历史上归属大同府现属于朔州市的怀仁、应县，合计管辖4区7县1市。

（6）朔州市划入忻州市的保德、河曲、偏关、五寨、神池、岢岚6县，划出怀仁、应县2县回大同市，合计管辖2区8县。

（7）考虑水系走向，将晋中市的榆社划入长治市，做大做强长治市，合计管辖4区9县。考虑水系流向，将安泽县划入晋城市，新晋城市管辖1区1市5县。

（8）吕梁市划出交城1县入太原市；划出交口、文水、汾阳、孝义4县市入新晋中市，合计管辖1区7县。忻州市划出西部的保德、河曲、偏关、五寨、神池、岢岚6县入朔州市，合计管辖1区1市6县。临汾市划出安泽县后管辖1区2市13县。运城市区划保持不变。

以上建议，纯属个人观点，如有不妥，请多指教，谢谢！