打造高能级城市湖南浏阳这样做

人民网长沙11月30日电年前，一声“炸响”，惊动了一池春水。花炮始祖李畋以小竹筒装硝，导引点燃，创造了爆竹。从此，湖南浏阳花炮在时光里不断蜕变，沉淀出一条脉络清晰的生长之道。东风夜放花千树，百花争艳百鸟唱——一个产业富饶了一片沃土。

年前，杜甫暮年举棹游至浏阳，写下《双枫浦》；柔情入景，张若虚在《春江花月夜》中写下“白云一片去悠悠，青枫浦上不胜愁”；70年前，脍炙人口的经典歌曲《浏阳河》唱响，“弯过了九道湾，五十里水路到湘江”；春江花月，奔“浏”不息——一条河流传颂了千年。

年，“十四五”规划开启之年，7月31日，浏阳市第十三次党代会召开，深入回顾过往五年，站在历史的新高度，对未来五年打造“高能级城市”豪情满怀——到年，“一体两翼、一河两岸、一城两站”的城市格局基本形成，省会副中心和湘赣边区域性中心城市基本建成。

11月28日，中国共产党湖南省第十二次代表大会闭幕。大会明确提出“实施强省会战略”，为省会长沙发展赋予了新的使命、注入了强大动力。作为长沙面积最大的县(市、区)，浏阳将坚决以“强省会战略”为指引，结合贯彻落实长沙市第十四次党代会精神，在建成“两个中心”的高能级城市过程中，加快构建“一体两翼、一河两岸、一城两站”城市格局，让“一河诗画，满城烟花”名片更加闪亮，成为独具魅力、极富特色的全国知名旅游目的地。

强基赋能

“中心城市”新格调

推动浏阳这座城市迈向高能级，谋事在人、成事在争。

城市要发展，基础设施是第一步。基础设施建设与片区开发，犹如提升城市骨架的“孪生兄弟”。

市第十三次党代会报告提出，要聚力建成“两个中心”，打造鼎立中部的高能级城市。推动浏跃高速与车站路、浏阳大道对接，推进南泥湾路东延线、西南环线建设，进一步拉开城市骨架。

围绕建设“公园城市”，提质改造城市出入口及连接线，打造道吾山、新屋岭等一批市民公园，加快城市有机更新和新型智慧城市建设。

在夯实基础设施建设的同时，要高标准规划建设道吾、长兴湖、水佳、浦梓港等精品片区，统筹“两站”片区建设，实现城市组团发展、精明增长。

以“浏阳河百里画廊”建设为契机，加快“一河两岸”开发，高标准建好观礼台、“夜游浏阳河”等文旅项目，打响“相约浏阳河，周末看焰火”品牌，全力争当文旅融合标杆。

战鼓已经擂响，目标就在前方。担负着这座城市的建设与运营重任的浏发集团，在各个办公室里都挂着一幅年建设项目作战图，聚力增进民生福祉，创造人民向往的品质生活，让浏阳城市更加温馨、更有温度、更具温情。

放眼基础设施建设和片区开发，未来可期。

道吾片区，医院、图书馆、博物馆、道吾学校等城市配套齐全，强大磁场吸附着高力·万汇城、碧桂园时代城、万锦棠湾等楼盘入驻；

长兴湖片区，田家炳实验中学、石化技校、外国语学院、新文学校、关口中学等环绕。环湖皆文化的独有魅力，吸引了长兴湖壹号、圣大云天、中梁御府、美的凤凰山等楼盘入驻，开启了“湖居时代”；

水佳片区，北有长兴湖，南有浏阳河，坐拥湖河，尽享山水城市空间。奥园广场、创意·铂悦城和凯旋城、南湖一号、南崇九颂·江山印扎根于此，泰安小学的规划填补了片区的短板，米的水佳片区江山印超高层综合体项目破土动工，建成后将刷新浏阳建筑之巅，成为新的地标；

浦梓港片区，西湖山脚下、浏阳河畔之上，杜甫、张若虚笔下的双枫浦(又名青枫浦)、“清浏八景”之一的“枫浦渔樵”就位于此。这里被定位为浏阳最具历史记忆的城市复兴区，山环水绕、生态和谐的人居高地，浦梓港烟花主题公园也欲落地于此；

“两站”片区，首次出现在市第十三次党代会报告中。随着浩吉铁路、长赣高铁入浏，浏阳将从“高速时代”迈向“高铁时代”。年9月26日，浏阳召开专题会议，聚焦长赣高铁浏阳北站站城一体化规划设计方案，提出要将浏阳北站建成综合枢纽、城市客厅、文化地标。

每一次交通升级都是举浏阳全市之力，每一个交通时代都是浏阳高速发展的飞跃期。机不可失，时不再来。

如何实现五个片区组团发展？首要的是打通新老城市的断头路，畅通城市血脉，通过城市道路的串联，让五个片区互连互通、齐头并进，形成城市发展新格局。

“冲刺四季度，决胜全年度。”为全面落实浏阳市年三季度经济形势分析、重点工作调度讲评暨“千企帮扶”工作推进会要求，浏发集团负责人表示，将以“干”字为要，突出重点，加快项目建设进度，“要着力抓好重点项目，做好城区交通组织项目方案，对接长赣高铁站城一体化工作，铺排高铁片区规划，同时积极谋划来年项目建设。”

跳出浏阳看浏阳，抬高坐标后，浏阳的发展不再局限于湘东一隅，拥有了更广阔的发展空间。

今年9月份召开的长沙市第十四次党代会指出，要创新理念优片区，以新发展理念为引领，本着“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”的原则，着力强功能、提品质、兴产业、聚人才，让片区彰显“未来之城”发展特质。

长沙市第十四次党代会报告明确，推动浏阳市城区扩容提质，高标准打造金阳新城。这为浏阳未来五年进一步做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区(村)，描绘了清晰的路线图、给出了明确的实施路径。

更新赋能

街巷里弄新品位

建设高能级城市，需要构建高能级平台，推动城市更新，实现高质量发展。

年12月，中央经济工作会议首次强调了“城市更新”这一概念。年，中央经济工作会议指出“要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造”。

从棚户区改造到老旧小区改造，再到提出实施城市更新，中央层面对于城市更新的认识与推进正在不断深入。

老旧小区改造是城市更新的重要组成部分，它关系到城市环境改善和百姓生活品质提升，是造福人民群众、满足人民群众美好生活需求的重要民生工程。

浏阳这座城市，也迎来了新的开始。

城市发展进入城市更新的重要时期，浏发集团顺势而为，于年3月筹建了二级子公司——浏阳市城市更新投资建设运营有限公司，这是湖南省首家县(市)级城市更新公司，负责老旧小区改造和运营工作。

什么是城市更新？简单地说，就是为老建筑、老设施“换上”新面貌，不仅仅是修修补补，还要着眼于老旧小区系统的升级、城市空间的盘活，让居民生活更方便、更舒心。

如何推进城市更新？为全面推进城镇老旧小区改造工作，浏阳出台了《城镇老旧小区改造工作推进实施方案》，形成了由浏发集团具体牵头实施，发改、财政、住建、住保等部门和街道等30多个职能部门共同推进的工作机制。

老旧小区怎么改？请居民来提意见。浏发集团通过新媒体和纸媒分批征求意见，按照“一区一策”的原则，在充分听取居民意见的基础上，围绕保障安全、完善功能、增进美观三个重点来推进老旧小区改造，让老百姓共同参与、共享品质生活。

改造工作将对居民生活产生哪些影响？年6月22日，浏阳市举行老旧小区改造集中开工仪式，对城区的83个老旧小区启动“旧改”。列入首批“旧改”的浏阳一中宿舍在70天后完成改造任务，崭新的小区让这里的户居民直呼“漂亮”，获得感与幸福感满满。

冬日暖阳下，漫步在有着30余年历史的浏阳一中宿舍小区内，沥青路面宽阔整洁、墙壁洁白。现在的浏阳一中宿舍，不仅有了80余个新划的停车位，锈斑楼梯扶手栏杆也穿上了“新衣”，40余个污水井和余米污水管网铺设完毕，更是全面打通了小区排污排水的“经络”。

每解决一个细微的民生问题，都能让浏阳城市高质量建设的“温度”得到提升。未来5年，浏阳计划改造老旧小区个，预计投入13亿元，惠及居民2.5万户。城市更新是一件久久为功的民生工程，既是转变城市开发建设方式，也是城市综合治理的重要内容。地下管网的综合治理与更新，同样是为高能级城市建设添砖加瓦。

“地下管网状况反映了城市建设者的责任心，也是城市持续竞争力的重要表现。”浏发集团负责人表示，如果说城市的外表是“面子”，那么城市的地下管网则是“里子”。只有筑牢“里子”，才能撑得起“面子”。

年9月，浏阳启动历年最大的地下工程——百宜河雨污分流整治项目，它是完善城市地下排水管网系统的民生项目，建成后将实现对区域内污水的全覆盖、全收集、全处理。

百宜河雨污分流整治项目的地下主干管网和支干管网总长度米，主要对花炮大道、劳动北路、北正北路、石霜路、联民路、百宜路、白沙西路等道路进行雨污分流改造，改造范围涉及百宜河老城区段2.84平方公里，覆盖30多个小区，惠及5万余居民。

运营赋能

精明增长新内涵

建设一座城市不易，运营一座城市则更具挑战性。

很长一段时间以来，“停车难”一直困扰着市民。为解决日益突出的停车位供需矛盾，浏阳特别成立机动车停车场管理领导小组办公室。

为破解“停车难”，浏阳实施“两步走”战略：一方面新建、改建一批传统停车场，建设立体停车场，增加停车位；另一方面，实行路面停车收费，通过价格杠杆，提高停车位的周转率。

浏发集团二级子公司鸿达公司的5月份智慧停车数据显示：个公共停车场停车位以前每天周转次，现在达到了次；个道路停车位以前每天周转次，现在达到了次。公共停车场和道路停车位的周转率由过去每天的0.4和1.9分别提升为现在的2.13和7.9。

随着“智慧停车”管理系统的启用，公共停车场实现了ETC不停车收费两秒抬杠即可出入；城区道路停车位实行扫码收费，周转率日均提升4倍，为城市能级建设提供智能化管理。

车位建设与管理是事关民生幸福的“关键小事”。今年5月以来，浏阳还将道路停车泊位收费时段由原来的8时至21时，缩短到8时至19时，延长免费停车时长2小时。

值得一提的是，解决“停车难”问题，还被纳入了今年浏阳市“十件重点民生实事”之—，从5月到10月新改建停车场7个、增加停车位个，新增停车道路22条、新增停车位个，市民出行办事更方便、效率更高。

城市建设离不开渣土运输，但由于工地多、工程紧，每天都有多台渣土车穿梭在城市基础设施建设的各个工地上，扬尘、超载、疲劳驾驶等问题一直考验着城市运营者。

为此，浏发集团二级子公司浏金渣土运输工程有限公司正式成立，按照集团公司渣土巡查方案对主城区已批和已征土地区域进行不间断巡查，在市城管局的指导下，规范了浏发集团用地范围内的渣土管理。此外，还根据集团公司土方平衡方案合理调配土方，节约了财政资金，也提高了重点项目建设效率。

高能级城市不仅仅是建设出来的，也是运营出来的。浏发集团自成立以来，组建了浏金渣土公司、长兴砂石公司、浏发中石化能源公司、城市更新公司，划转吸收了五环公司、浏河拍卖公司，推进划转恒信担保、民爆公司等行政事业单位经营性企业。

浏发集团下属一级子公司4个，二级全资子公司9个，二级控股公司4个，参股公司11个。作为国有企业，本着“哪里有效益就往哪里发力”的原则，目前，浏发集团把这些公司全部推向了市场，向市场要效益，实行多元经营。年以来，浏发集团对外投资项目7个，涉及金融和智能制造、碳化硅芯片、电子信息等高新技术领域，投资金额36亿元，投资规模创新高，实现了转型后的跨界突破。

在跨界经营线上成功“突围”的浏发集团，正以前所未有的热度走在市场前端，为建设高能级城市提供了有力支撑。

浏发城建加油站投入运营；投资万元和万元新建道吾幼儿园、南川幼儿园；拟更新改造嗣同路历史文化街区，盘活城市空间、唤醒人文记忆、重塑社交活力……浏发集团正尝试走出一条“精明增长”之路，启动城市发展新引擎。

文旅赋能

千年名城新气质

浏阳河上，波光粼粼。这条孕育浏阳人的母亲河，正朝着打造全国知名旅游目的地的目标前行。

以“浏阳河百里画廊”建设为契机，浏阳“一河两岸”的宏图大幕，从花炮观礼台缓缓拉开。

拥有18年历史的花炮观礼台，是浏阳举办重大活动、展示“烟花之乡”形象的重要窗口。目前，历时半年的提质改造工程已经完工。

依山傍水的花炮观礼台景观设计以“烟花”为主题元素，依托场地景观元素，构建“一心两带”(即活动中心、滨河休闲带和服务设施带)的景观结构，体现浏阳的区域特色和人文关怀。而由烟花元素衍生的新建钢结构ETFE盖顶，则采用了透明的膜结构，像一只展翅飞翔的蝴蝶。

按照设想，以观礼台为主要平台的文旅项目——焰遇花火·花火剧场，将在每个周末及重大节会对外营业，预计全年演出约60场次，为浏阳“三间经济”发展搭建重要载体。此外，这里还将新增房车营地、城市公园、酒吧等新元素，成为市民日常休闲、旅游观光的打卡点。

一首歌、一条河、一座城，浏阳这颗流淌在歌声里的“湘东明珠”，因“浏阳河”和“浏阳花炮”两大IP而闻名。花炮观礼台的蝶变，正是“一河两岸”开发的缩影。“一河两岸”文旅项目规划范围南起大栗坪电站，北至双江口，全长13公里。拟打造一条精品夜游(浏阳河夜游)、两大文旅小镇(世界烟花城、浏水时光小镇)、三大体验基地(老城历史文化休闲基地、双江口生态原乡度假基地、浏河湾烟火人家度假基地)。

而从观礼台出发到浦梓港的全长7.5公里的城区核心段，将拟设四个码头，投入10艘游船，开发“夜游浏阳河”文旅项目。

此外，包括环境综合整治(三元宫至观礼台、金沙路至斑竹路)、浏阳河西路(西湖山路至平水路)、浏阳河东路(秋收路至锦程大道)、荷花路(将军路至浏青公路)、步行桥(氮肥厂至浦梓港)、游客服务中心等在内的文旅相关配套基础设施也将加速建设。

市第十三次党代会提出，要围绕加快建成省会副中心和湘赣边区域性中心城市，贯彻“五区”建设和“四精五有”要求，推动浏阳主城和金阳新城“两城一体”、融合共生，打造享誉三湘、鼎立中部的现代化山水名城。全力争当文旅融合标杆，正是目标之一。

依托红色资源和生态资源，浏发集团一方面全力打造红旅营研学基地、秋收起义党性教育基地、黄公略纵队党史教育基地等红色旅游；另一方面，则聚力打造大围山旅游度假区、大光洞旅游景区、道吾山景区等生态旅游。

文旅项目的赋能，将为城市能级进一步提升竞争力、辐射力和集聚力。浏阳这座千年古县，正以千年名城的新气质，奔跑在“奋进新征程，挺进前五强”的高质量发展道路上。(郭康平)