夹江县委书记龚德勤擦亮青衣江畔的天府明

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11月13日，在第二届中国（夹江）绿茶出口发展论坛上，乐山市夹江县获授“中国绿茶出口强县”称号。

转型发展，“西部瓷都”定下新目标：年建成全省县域经济强县，同时，要建成全省实施乡村振兴战略先进县、全国绿茶出口第一县、成都平原经济区营商环境第一县、创建国家卫生县城。

如何擦亮“蜀之良邑、天府明珠”？

日前，夹江县委书记龚德勤接受了四川日报记者专访。

关于高质量发展：

从环境、发展、治理三方面着手

记者：体现高质量发展，夹江从哪些方面着手？

龚德勤：高质量发展是我们一切工作的出发点。结合夹江实际情况，高质量发展主要集中体现在生态环境、经济发展、社会治理三个方面。

改革开放后，全县乡镇企业崛起，煤炭、水泥、建陶业成为支柱产业。但是，多年的粗放增长，让生态环境问题成为可持续发展的痛点难点。年，全县的PM2.5平均值高达—微克/立方米之间，党风廉政建设测评中企业和老百姓纷纷用“脚”投票。这些年，我们坚决打好大气、水、土壤污染治理三大战役，同时“自选”很多动作，基本扭转了城市环境问题。

经济的高质量发展体现在产业转型上。没有落后的产业，只有落后的思想。夹江是“西部瓷都”，陶瓷产业对全县经济社会发展举足轻重。发展这个产业不能像过去不顾环境容量的野蛮生长，要推动陶瓷产业向集约化、集中化、清洁化、艺术化转型。

社会治理是发展的根本保证。我们着重从完善社会治理体系、完善治理制度、强化政府执行力和公信力、守住社会公平正义底线四个方面推进社会治理，确保高质量发展。

夹江陶瓷产业园区黎涛摄

关于环境整治：

“创卫”不成功，请市委问责

记者：由于产业粗放发展，环境问题一度困扰夹江。但今年8月，夹江通过国家级卫生县城评估，这个巨大变化是怎么来的？

龚德勤：新一届县委班子在高质量发展要求下，确立把城市环境整治作为头等大事来抓。在年党代会上，我们鲜明提出，三年内，要以成功创建全国卫生县城为目标和抓手，推动全县工作。当时，全县上下一片怀疑，很多干部群众认为办不到。“创卫”是民生、是发展，也是干部队伍的自我革命、市民素质的自我提升，更是社会治理的重要过程。我代表县委班子承诺，三年内创不成，我们请市委市政府问责。

三年来，我们充分体现社会主义制度集中力量办大事的越优性，顶着各方面压力，迎难而上，在全县35万人民的支持下，打赢了这场硬仗。

首先，投入30多亿实施陶瓷产业“退城入园”“退乡入园”，关停迁改企业44家，安置职工余人，园区工业集中度达80%。

其次，投入20多亿，解决包括供水、供电、排污等城市基础设施功能滞后问题。

第三，推进环境卫生“大清扫”城市秩序“大整顿”等专项行动。每周五，县委政府领导班子带队上街扫地。三年来，全县干部群众从“看你干”“跟着干”到“主动干”，全县上下形成创卫的自觉。同时，强力清理城市违建，两年内拆除40多万平方米违建，得到广大人民群众的支持，没有一起上访上诉纠纷。

第四，规划3.8平方公里城市新区，以高品质的医疗、教育、公园等城市配套，推进精品城区建设。

第五，同步培育核、茶、纸、林等绿色产业作为接续发展动能，推动转型发展，扩大群众就业。

这几年坚持下来，全县重污染源已基本消除，PM2.5下降到44微克/立方米，15条主要河流全部达Ⅳ类以上水质。可以说，“山水相依、依水而居”的城市新格局正在形成，达到了“夹江人回夹江购房”的预期。

夹江茶园一景张勇刚摄

关于城市治理：

改善营商环境是发展关键

记者：近期，夹江县在全省率先提出银行系统要“三分钟办结群众事项”，而之前又推出了一系列便民化举措，成效如何？

龚德勤：“三分钟办结群众事项”是我们为民办实事理念的体现，也是推进快捷化、便民化具体举措。这几年，我们强化治理能力和治理体系现代化建设，着力改善营商环境和生态环境。

夹江发展最大的优势在于民营经济活跃。但是，夹江自然资源匮乏、自身消费市场规模小，县域经济要有大发展，必须依靠改革，提高政务服务质量，吸引外来投资，让这片土地更适合企业发展，让人民更安居乐业。

我每天要看三个数据报告，体现城市管理的交通运行情况报告，体现企业生产运行情况的供电用气报告，体现生态环境的PM2.5监测报告，动态把握全县基本运行情况，从而更科学地做出各项决策，更好地为群众服务。

为进一步服务好民营经济，我们提出了争创“成都平原经济区营商环境第一县”的发展目标，抓住全省行政审批制度改革试点县的政策机遇，创新工作举措，完善服务职能，要求各个公共服务部门“在最短时间内办结服务事务”，形成“改革、开放、包容、支持”的营商环境。

我们高度重视金融业发展，创造条件让金融机构参与和服务企业发展。去年，夹江与四川省农业信贷担保公司签订合作协议，解决小微企业融资难、融资贵的问题，发挥财政资金杠杆作用，提供担保。截至目前，已陆续为小微企业投放近3亿资金。同时搭建普惠金融平台，将全县的9家金融机构和1万多家市场主体集中到统一的平台，实现“一条龙”服务，信息互享，降低融资制度性成本。

关于县域经济：

争做四个全国“单打冠军”

记者：高质量发展不仅体现在软硬环境的改善，也体现在县域经济的特色发展。夹江如何考量？

龚德勤：省委对县域经济发展指明了方向，就是要走因地制宜、特色发展的道路。发展县域经济要务实，不能提不切实际的口号，发展的核心是要解决群众就业，增加百姓收入。夹江的特色发展就是要做好四个全国“单打冠军”。

目前，夹江陶瓷产业产能占全省80%、全国8%，书画纸产能占全国60%，茶业每年出口2万吨、是全国最多的县，核技术民用产品占有较大市场份额。

围绕这些优势，夹江着力发展核、瓷、茶、纸、新材料五大产业。

核工业通过“基地+研发+技术转化”新路径，未来5年将实现产值超过亿元；

陶瓷产业将走“文化+新材料+陶瓷”新路径，更加注重环保，注入文化内涵，未来3年产值预计将突破亿元；

书画纸业通过“造纸+文创+旅游”新路径，着力发展纸主题的研学游，积极推进造纸古村落特色民宿建设，未来3年综合产值将实现亿元；

茶产业方面，明确了“基地+加工+观光”三产融合的新路径，以建成全国绿茶出口第一县为目标，未来3年综合产值突破亿元；

新材料将走“规模+延链”的道路，突出培育以石墨烯、碳纤维、稀土等为代表的新材料产业，力争到年产值突破50亿元。

日出夹江张勇刚摄

记者：夹江的特色产业等都有一定市场份额优势，但却没有叫得响的名牌，产品附加值也不高，如何看待这个现象？

龚德勤：客观讲我们产业没有知名的品牌，产品附加值也不高，但我们走的是一条产业错位发展的道路。

我们把茶产业作为重要的民生工程来抓，它连着消费者的“茶杯子”和老百姓的“钱袋子”。全县人均1.2亩的茶叶，每亩元左右收入，综合产值60亿元。我们抓住一带一路机会，在做好名优春茶的同时，突出抓好夏秋茶的出口，抢占市场。以空间换时间，在做好出口的同时，不断提升品质，强化品牌，逐渐回流高端市场。

同样，我们以这样的思路发展书画纸。国内市场的高端书画纸市场主要是安徽纸占领，但我们在传承手工纸的同时，推进机制书画纸产能，占领中低端这个大市场，这些年取得了较好成效，年产值50亿元。

在陶瓷产业方面，夹江提出了“清洁化”改造，实施“退城入园”产业布局，向文化、艺术陶瓷方向转型，正逐步走向高端市场。

关于城市定位：

打造为“青衣江畔精品县城”

记者：在省委“一干多支、五区协同”战略部署中，夹江如何自我定位？

龚德勤：夹江作为成都平原经济圈周边城市，承接产业转移、加强交通建设融入南向开放的机遇十分宝贵。

夹江在坚持一张蓝图绘到底的基础上，确立了建成“全省县域经济强县”这个目标。

“强”体现在产业发展上，是建成千亿产业基地县；在城市建设上，坚持“做强县城，辐射农村”，建成辐射西南地区有影响力的精品县城；在环境卫生上，是建成国家卫生县城、每一个乡镇建成国家卫生乡镇；在民生保障上，是全面补齐各项小康指标，着力推进以人为本的新型城镇化。

我们把夹江划分为生产、生活、生态三个片区。以县城为中心，向南发展，成为乐山的都市延伸带，打造“宜居、宜业、宜游”的夹江百姓生活区；以四川省经济技术开发区为核心的生产区则传承“千年纸乡、西部瓷都”的定位，组团发展产业；毗邻峨眉山的青衣江上游区域则是生态区，承担生态涵养的功能，发展优质高效农业。三区协调联动，将把夹江打造为“青衣江畔精品县城”。

夹江县滨江广场新颜戴毅全摄

记者：明年全省的文化和旅游发展大会将在乐山召开。借此契机，夹江在文旅方面作何打算？

龚德勤：夹江是千年古县，拥有世界灌溉工程遗产东风堰和一系列旅游资源，我们有优势和潜力去争创“天府旅游名县”。对标目标，我们充分认识到自己的问题所在：景区建设滞后、与乐山其他景区比较优势不明显、文旅结合不到位等，因此，我们仍处于打基础的阶段。

我们将结合自身的特色产业，通过“文旅+茶叶”“文旅+纸”“文旅+陶瓷”等路径，把观光、研学、体验等环节与产业有机结合。此外，年画和书画纸都是夹江的国家级非物质文化遗产，利用这个优势，我们正进一步结合市场需求，开发创新旅游产品，做出有特色、有知名度的“夹江礼物”。

（王怀刘若辰王博尔）

来源：四川日报