学党史看变化新征程新作为济南市市民智

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为深入推进党史学习教育走深走实，7月26日上午，由济南日报报业集团联合商河县委宣传部主办，爱济南客户端承办的“学党史看变化新征程新作为”——济南市市民智库走进商河活动举行。活动以现场参观、座谈交流的方式向市民智库集中介绍近年来商河县民生领域系统集成改革经验做法，听取市民智库的意见建议。

爱济南对本次活动全程直播，敬请 　　围绕教育这个重大民生，打造教育强县。为着力解决“高中好于初中、初中好于小学、小学好于学前”的教育现状，破解“城区挤、街镇散、农村弱”的现实问题，谋篇提出“教育强县”战略，坚持“学前普惠、小学集中、初中进城、高中提升”的工作思路，整合教育资源，让城乡群众享受更公平、更优质的教育。具体工作中，实施好“布局调整、队伍建设、改革创新、质量提升”四大工程。

围绕用水这个根本命脉，推进智慧水务。作为农业大县，商河农村人口占60%以上，有效灌溉面积95.7万亩，农村饮水和水利灌溉成为农村群众的命脉问题。为解决农村群众吃水用水的难点堵点，投资4.37亿元实施农村饮水安全攻坚行动，对管网提升改造，建设智慧监控系统，对全县块村头总表、14.6万块户表用水情况进行远程监测、计量和缴费，对水库、水厂、管网运行情况和末梢水质实时在线监测传输，以及管网漏损自动核算，让水插上科技的翅膀;创新简化管理模式，由过去多级管理改为两级管理，县管到村头，村内由街镇来管，群众拨打街镇服务电话10秒无人接听时，自动转接至县级调度值班室，确保供水诉求及时得到处置，实现城乡供水“从源头到龙头”“从运行到服务”全过程信息化、智慧化、精细化、便民化管控;全县水价统一降到3元以内、并实现24小时供水，做到城乡供水同源、同网、同质、同服务。创新实施“先建管护机制再建工程”，在完善硬件设施的同时，进一步健全完善农业节水奖补政策，灌溉期末设施维护完好、群众满意度高、节水效益好、粮食丰产丰收的，可申请农业水价综合改革奖补资金，进一步发展壮大节水农业。

围绕宜居这个热切期待，加快城市更新。安居乐业首位在“居”，从满足人民群众对宜居的热切期待入手，加强城市建设管理，推进城市有机更新。将棚改旧改作为“开头箭”。在超额完成年度省级棚改任务的同时，策划实施商河历史上最大规模的棚改旧改，变以往以村(社区)为单位的小区域平衡，统筹县城建成区范围内的大平衡，引入央企等实力企业，多种渠道解决资金问题。

强化安全稳定，用改革夯实民生福祉基石。综合运用改革思维，提高改革能力。坚持战略思维、系统思维谋划改革。在全市率先出台了《农村集体经营性建设用地出让暂行办法》和《农村集体经营性建设用地入市资金管理暂行办法》，地块出让由所在村的经济合作社和镇政府提出入市申请、县自然资源管理部门具体审核并报县政府批准，所有事项均通过村集体研究，获得三分之二以上村集体经济组织成员或成员代表的同意，进一步激活了农村土地资产，村民和村集体在得到征地补偿的同时，村集体还得到除去成本后70%的收益;

3月5日，.7亩“农地”以万元摘牌，出让年限50年，作为济南市首宗、山东省最大的“农地入市”案例正式破冰。坚持辩证思维、底线思维推动改革。成功入选国家农村产业融合发展示范园创建单位、省级乡村振兴政策集成改革试点。年全县粮食种植面积.4万亩，总产量15.82亿斤，播种面积、总产双创历史新高。为担当者担当，增强改革动力。在推进改革的过程中，主要负责同志身先士卒作表率，既当指挥员统筹协调工作，又当战斗员亲力亲为抓落实，既安排工作也教办法解难题。勇于创新探索，激发改革活力。以创新思维抓改革，解决融资瓶颈，小财政也能办大事。

★举行济南市融媒体中心与商河县融媒体中心签署战略合作协议仪式，单宝珠、王光芹上台签约，马利、翟军、辛安、张连福上台助签。

★成立商河县为民办实事“民生顾问团”，马利、翟军同志为顾问团代表颁发聘书；

★“民生顾问团”代表辛安、房涛、崔若椈、杨长寨、李顺、马驰翔针对商河县发展建言献策；

辛安说，商河县交通四通八达，陆空齐头发展。境内铁路、公路纵横交错、贯穿东西南北，与新旧动能转换起步区的快速路加快建设，商河通用机场将于年内投入运行;高铁也纳入国家规划，即将开工建设，建成11分钟可直达济南遥墙国际机场，14分钟直达济南东站，1.5小时到达北京、4小时到达上海，“两横两纵”的高速和高铁、陆空并存的交通格局正在建立，正在加速成为省会北部交通枢纽。

热能资源丰富，文化底蕴深厚。商河拥“有地热温泉、生态环境、现代农业、秧歌文化”“四张靓丽名片”。是全国个“千年古县”之一，鼓子秧歌入选首批国家级非物质文化遗产，是文旅部命名的“中国民间文化艺术之乡”。是华北地区最大的地热存储地。

工业面向高端，打造特色产业。对标山东全省十强产业、全市十大千亿产业，重点打造生物医药化工、通航、智能建筑、新材料、特色花卉等6个30亿元产业集群;先后签约入驻生物医药企业50余家;特色装备制造产业园、温泉医疗康复产业园正在加快建设;总规划面积40平方公里的通用航空产业园、创新产业园将深度对接空天信息、中欧班列等战略性任务的落实;济南市花卉产业研究院作为全县首个“四不像”新型研发机构，工业生产呈现蓬勃发展局面。

农业生产稳固，获得国字称号。商河农业生产丰富、安全稳定，先后获评“国家级出口农产品质量安全示范区”“国家农产品质量安全县”，已成为全国最大的红玉珠繁育基地、长江以北最大的红掌生产基地，今年温泉设施花卉面积达到万平方米以上。

优化营商环境，宜商宜业宜居。商河始终把优化营商环境作为双招双引工作的首要前提来抓，在全国首创容缺办理机制，建立健全由“服务大使”集政策、诉求、科技、金融于一体的“1+4”企业服务体系;制定实施“商河人才新政16条”“雁归商河15条”等人才政策，建成市级以上院士工作站13家;依托高校和教育集团，为企业提供“订单式”服务。

区位特点明显，发展潜力巨大。商河是一座发展潜力巨大的城市，按照“对接京津冀、承接新旧动能起步区、北起拓展新空间、绿色生态民生新样板”的目标定位，实施教育强县、工业立县、工业强县，获评“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，在年全市重点项目观摩和经济社会发展综合考核中，取得“双第5”的历史最好成绩，山东省群众满意度调查位列全市首位，主要经济指标增幅持续保持在“全市第一方阵”，展现出了商河速度。

实施民生战略，推进城市更新。商河县把实施教育强县战略、推进城市有机更新做为“引爆点”，以棚改旧改、建设都市型企业、全面放开落户限制壮大城市格局。用教育、卫生健康、饮水等方面的投入提升群众幸福指数。出台了县属国有企业改革、城镇化暨省级城乡融合发展等创新政策，改革创新取得新进展。

作为教育界的智库成员，房涛对商河近几年的教育发展感受深刻。一是教育投入持续加大，学校布局不断优化，二是校长教师队伍建设不断加强，教师数量和质量不断提升，三是“领航学校、特色学校、新优学校”创建稳步推进，教育教学质量全面提高。小财政办大教育，惠及商河莘莘学子，造福一方百姓。

他说，在县委县政府领导和全县人民的努力下，商河县紧抓黄河流域高质量发展国家战略和市委市政府制定的省会“北起”发展的双契机，突出发展特色，并在发展民生领域的多方面取得显著的成就，打出商河县社会经济发展的新名片。

他建议，把区位优势转化为县域社会经济发展的助推器，把本土特色产业与交通区位优势更为有机地结合起来。商河素以温泉闻名，市委市政府也着力打造“中国温泉之都”的品牌。在温泉推广上，要在济南国际机场、济南新东站、地铁等重要交通枢纽做好宣传。在这些外地宾客落地的重要地点和重要时间节点(秋冬春季节)开设“温泉迎客专线”。让来到济南的国内外游客到商河温泉歇一晚，泡泡澡成为泉城旅游的新时尚。这主要是针对外地游客。

在温泉体验上，把温泉游从单一体验游引导转化并扩展为健康休闲度假游，做好高端文旅产业。要做足温泉文旅产业这篇文章，首先要有商河温泉的时尚logo，要培育商河温泉的特色商家，尤其创新研发以温泉为主的特色周边产品做到不仅可以舒舒服服泡温泉、还能了解温泉的文化和科学知识，结束时还能带着精致的特色产品满意而归。

他认为，好的社区治理不仅能够解决民生社会领域的具体的问题，更能够使人们剔除陋习，重塑并再造人们的生活习惯。在这方面商河县拿出了切实可行的垃圾处理解决办法，得到了老百姓的支持与夸赞。垃圾虽小，事关重大。关乎人民健康，关乎美丽乡村建设，关乎商河县的产业发展环境。可以说，即使对标我到访的不少西方发达国家的城市垃圾治理，目前商河县的垃圾治理方案——“垃圾分类定时公交”都是领先的。

杨长寨认为，商河融入济南以来，利用区位优势，推进改革与建设，经济社会持续发展，努力创设商河模式。商河教育也取得了很大发展，教育质量不断有新进步。希望咱们商河打造基础教育新高地，领跑全市基础教育，教育兴百业兴，商河人才的引入不能完全指望外地人才，本地人才的培养最可靠，建议一是加大基础教育投入，在积极争取省市财政支持的同时本级财政更要舍得投入，改善办学条件和教职工待遇，尤其是校长、班主任待遇。二是强化教师队伍建设，提升师资水平，尤其是教师培训上下大功夫，走出去到一流师范院校进修到名校参观考察学习。请进来，请全国及省市一流专家名师名校长来讲学授课介绍经验。三是大力推进素质教育，只有素质教育才能让人才认识到商河好家长好自己才好，增强人才建设家乡的责任感，建设美丽家乡，培养有可持续发展意识、绿色发展理念的高素质商河人极为重要。

李顺说，商河是特色鲜明、资源丰富，是一座有声有色的韵味之城，利用区位优良、交通便利、拥有地热温泉、生态环境、现代农业、秧歌文化四大特色，打造“有温度”的“健康之城”，让商河成为周围老百姓疗养、康复、养老的首选之地。要医养康养结合，深化“围医疗体系”：依靠当地自然环境人文环境，建设医养康养基地，解决百姓养老康复问题，解决民生问题，又带动产业发展。利用好华北地区最大的地热存储地，打造“中国温泉之都”，但不限于温泉，增加医疗成分，配备专业康复科医生，提高康复质量。温泉结合“国家级出口农产品质量安全示范区”、“国家农产品质量安全县”和花卉生产基地，有机结合，相互补充，用医疗医药打通障碍，协同发展，组成联合舰队。如花卉药用价值，安全放心食品，延长经济链。让游客常住，把商河做为第二故乡，长寿之乡，长吃长住，购房置业，带动房地产等基础产业。房地产除结合温泉，更突出医养，让医养成为特色。

他说，这次参观看到了商河勇于创新探索，激发改革活力的一面。商河以创新思维抓改革，解决融资瓶颈，小财政也能办大事。坚定“招商引资搞建设”的理念，确立“以时间换空间、以要素换资金”的运作模式，坚持多条腿走路，综合运用多种渠道模式，为城市重大基础设施建设注入动力。

商河对标山东全省十强产业、全市十大千亿产业，重点打造生物医药化工、通航、绿色智能建筑、高端花卉、新材料、农业一二三产融合等6个30亿元产业集群。商河各类产业不断发展，应狠抓工业强县、双招双引、项目建设和营商环境优化。以产学研一体化打造特色优势产业体系，用“二产强”联动一产优、三产活，不断建立一个多产业共发展的强县模式;可以通过对上争取、以时间换空间等方式，解决资金、土地等各种要素保障问题。将教育、卫生健康、饮水等各方面的投入不断提升，使群众幸福指数增加，打造“省会绿色生态和幸福民生的新样板”。

另外，围绕教育这个重大民生，可通过本籍人才吸引回调、公费师范生等方式补充优质师资。强化专业发展和师德培育，锻铸高素质专业化教师和管理队伍。利用本地教育及引进教育的资源和优势，加强教育治理体系建设，打通教师转岗通道，打造有温度、有品质的商河教育模式。

近年来，商河县不断加大民生投入力度，社会治理体系和治理能力现代化水平持续改善，妥善解决了一大批群众关心