让前进者有力湖南耒阳组织工作的新尝试金

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耒阳，一颗镶嵌在湖南南部的璀璨明珠，作为千年古县、湘南重镇、湖南全省城区面积最大、城市人口最多的县级城市，曾一度跻身全省十强县市。作为全国产煤百强市(县)之一的耒阳，随着产业转型带来的一系列变革，如今陷入了煤炭经济严重萎缩、新兴支柱产业尚未真正形成规模、高速增效的困境，历史积累遗留的矛盾和积弊的问题阶段性集中爆发，给耒阳曾经的辉煌抹上了一缕阴霾。

耒阳，逐渐从县域经济发展的“领跑者”变成了“跟跑者”。

“耒阳所有的好，都是党员干部团结带领人民群众干得好；耒阳的不好，就是党员干部的不好。”在衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正看来，要彻底终结耒阳政治生态不好不优、干部作风不严不实的问题，必须对干部队伍来一次“大浪淘沙”，让耒阳干部成为一片“竹海”，根往下扎，枝往上长，虚心涵泳，坚韧不拔，洁身自好，高风亮节，积极进取，乐于奉献。

今年，在耒阳市委的坚强领导和全力推动下，耒阳市委组织部闻令而动，《关于开展全市领导班子和领导干部定期分析研判的实施方案(试行)》应势而生、制定出台，全面加强全市领导班子和干部队伍建设，让“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”成为常态。

一套方案的出台

年夏，云层厚重，接连的雨水洒落在耒阳城区，站在办公室窗前向外望去，面对当下社会群众对干部队伍作风中存在种种问题的议论，面对着即将到来的几级集中换届，如何在大考中找准组织工作定位、彰显组织部门作为，刚刚履新耒阳市委常委、组织部部长的王星皓深深感到，这张摆在他和耒阳市委组织部部务会一班人面前问卷的分量与压力。

王星皓谈到：如何把干部在最合适的时候，放到最合适的岗位上，使其个人价值和社会价值有机统一，实现最大化，是组织部门的重要工作职责之一，也是各级组织部门和每名组工干部为之奋斗的价值追求。

以耒阳全市政治生态建设年和干部作风建设年为抓手，突出延伸干部监管链条，健全干部日常监管体系，围绕政治坚定、团结和谐、担当作为、干事创业、务实高效、为民清廉的目标，全面加强领导班子和领导干部队伍建设，着力打造一支适应领导现代化建设需要的干部队伍……

通过一段时间密集的调研、走访，耒阳市委组织部部务会一班人的思路逐渐清晰。但制定出一套完善的方案，并不能一蹴而就，更不能局限于纸上谈兵，还需要一片试验田。在耒阳市委的坚强领导和全力支持下，组织部门把目光投向了乡镇领导班子换届：以政治建设考察、干部考察考核、换届前领导班子运行情况分析调研、换届考察为抓手，扎实推进乡镇领导班子换届。

截至年8月30日，耒阳全市24个乡镇领导班子全部完成换届任务，组织提名的名党委委员候选人、48名人大主席和副主席候选人、72名乡镇长和副乡镇长候选人及名出席市党代会代表人选全部满票或高票当选，整个换届过程平稳有序、风清气正。通过换届，真正换出了“组织放心、群众满意、干部服气”的良好干事创业局面。

用数据说话：换届后，耒阳全市乡镇领导班子结构实现“四升一降”，其中，本科及以上文化的占58.3%，较上届提升9个百分点；熟悉乡村振兴、基层治理、新型城镇化等工作的占91.2%，较上届提升8个百分点；具有2年以上乡镇工作经历的占96.3%，较上届提升8个百分点；女性干部占17.4%，较上届提升4个百分点；班子成员平均年龄40.55岁，较上届降低2.6岁。

此外，对部分不胜任现职的原班子成员不予提名、工作不在状态的原班子成员进行逆向调整。

试验田硕果累累，让市委组织部一班人心里有了底气。年3月，《中国共产党组织处理规定(试行)》的出台，更是给市委组织部领导班子增添了十足的信心，《关于开展全市领导班子和领导干部定期分析研判的实施方案(试行)》也随之推行。

两本台账的记录

金秋十月，校园丹桂飘香，学生们进入新的年级学习。对于耒阳市实验中学师生来说，变化还不如此。

校长换了。

新任校长贺志刚，在耒阳当地的教育系统而言，也是一位“名人”。26年教育工作经验，历经多岗位锻炼，曾任耒阳市一中年级副主任、办公室副主任、年级主任、督导室主任及耒阳市杜甫中学校长，具有丰富的一线教学和学校管理经验，曾获耒阳市人民政府三等功奖励。

此番履新前，贺志刚的职位为耒阳市一中纪检组长。贺志刚的提拔使用，在耒阳的这轮干部调整中并非个例：近期对教育系统的分析研判中，对不胜任现职、工作不在状态的进行了交流或免职；对在干部群众中反响较好的提拔或进一步使用。

贺志刚便是提拔之列。但“贺志刚们”不知道的是，这是《关于开展全市领导班子和领导干部定期分析研判的实施方案(试行)》推行后，首轮调整的领导干部。

“这是对耒阳干部队伍进行的一次大浪淘沙，是组织工作服务社会发展的具体表现。”市委组织部的负责同志介绍，定期分析研判突出对领导班子日常运转情况和领导干部日常现实表现情况的了解掌握，通过加强定期分析研判，及时运用研判成果，对工作不在状态、不胜任现职岗位的干部早提醒、早督促、早处理，对在急难险重一线经受考验、各方面表现优秀、得到干部群众公认的干部及时发现，大胆使用。

衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正曾寄语组织部门并要求，“要盘活干部资源，牢固树立良好的选人用人导向，竭尽全力激活干部队伍这一池春水，全面激发全市干部干事创业、担当作为的激情与活力。”

范围对象为纳入耒阳市委管理的市直机关、企事业单位与乡镇(街道)领导班子及其领导干部。从政治上是否坚定忠诚、班子是否团结有力、工作是否实绩突出，作风是否真抓实干、口碑是否干群公认等方面进行定期分析研判。

而重点