2019山西准备这么干今年我省GDP预

山西青年报记者赵云云郭丽菲/文胡远嘉/图

1月26日上午，山西省十三届人大二次会议开幕，省长楼阳生代表省政府向大会报告工作。报告明确了山西今年经济社会发展的主要预期目标，其中，全省地区生产总值增长6.3%左右。

《山西青年报》用十大关键词聚焦精读政府工作报告，如下：

关键词一：转型项目

今年，我省将聚焦转型项目建设，保持经济运行在合理区间。紧紧扭住转型项目这个“牛鼻子”，扩大有效投资，满足消费需求，为经济平稳健康发展提供更强支撑。

力争完成固定资产投资亿元，夯实转型基础，增强发展后劲。实施百项工业转型升级项目，总投资亿元，其中新兴产业项目82个，投资亿元；传统产业项目20个，投资亿元。

加快构建立体联网、内外联通、多式联运的综合交通运输体系，深入研究制定布局合理、有机接驳的综合交通枢纽建设方案，全面提升太原国家级枢纽城市地位。

铁路方面，确保大张高铁、太焦高铁按时建成运营；加快推进雄安至忻州高铁项目前期工作，力争年内开工建设；做好集宁至大同至原平高铁前期工作，利用韩原线“五一”前开通太原南至怀仁东动车组，力争年底开通至大同南，努力实现大同至西安动车全线贯通！推进瓦日、蒙华铁路集运系统建设以及“公转铁”货物运输专用线建设，加快阳大铁路建设，开展太原至绥德、长治至邯郸至聊城、运城至三门峡铁路项目前期研究。

公路方面，加快完善高速路网结构，建成右玉至平鲁、阳城至蟒河高速公路，打通蟒河出省口。新开工太原西北环、朔州至神池、离石至隰县、黎城至古县等高速公路断头路项目，新开工临猗黄河大桥及引线工程、运三高速三门峡公铁黄河大桥连接线等出省口项目，力争新开工汾阳至石楼、昔阳至榆次等连接线项目，推进普通国省干线公路升级改造和“四好农村路”、旅游公路建设。

机场方面，推进太原、运城、大同、长治、临汾机场改扩建，推动朔州机场开工建设，启动晋城机场前期工作。开工建设芮城、阳城通用机场。

轨道交通方面，加快太原地铁2号线建设，确保年开通运营。稳步推进地铁1号线、3号线前期工作，做好太原都市区轨道交通线网优化。

推动通信塔与社会塔双向开放共享。开通运营转型综改示范区国际互联网数据专用通道。优化城乡4G网络覆盖。抢占5G发展先机，加快商用进程，推动5G站址规划和基站建设，助力数字经济发展。

关键词二：创新驱动

聚焦实施创新驱动，推动制造业高质量发展。坚持把创新摆在核心位置，大力培育优势产业集群，加快构建现代产业体系，建设全国重要的现代制造业基地。

提升科技创新能力。谋划布局一批重点科技攻关项目，力争在碳纤维储氢气瓶、氢燃料电池、自主安全计算机、杂交小麦等关键技术领域取得突破，增强产业核心竞争力。

打造新兴产业集群。推进华翔智能化工厂、锦波医药人源Ⅲ型胶原蛋白、潞安技改扩产、太钢高端碳纤维千吨级基地三期、中电科三代半导体等项目建设，打造高端装备、轨道交通、新能源汽车、生物医药、现代煤化工、新材料等支柱性产业集群。

大力实施“企业上云”，加快太原安全可靠示范基地、阳泉智能物联网应用基地等项目建设，推进通航产业发展示范省建设，打造新一代信息技术、大数据、物联网、人工智能、增材制造、通用航空、节能环保等高成长性产业集群。

改造提升传统产业。积极推动白酒、老陈醋、陶瓷、玻璃器皿、轻纺日用品等特色轻工产业向集群化方向发展。

推进先进制造业与现代服务业深度融合。加快省级服务业集聚区建设，遴选认定培育一批省级示范园区。

推进物流园区建设，发展大型综合性仓储物流，完善物流网络，打造一批制造业与物流业联动融合发展示范企业。

关键词三：关键领域

聚焦关键领域改革，激发转型发展活力。准确把握市场化改革要求，推动四梁八柱性质的改革走深走实，以改革“一子落”带动转型“满盘活”。

扎实推进能源革命综合试点。坚定走“减、优、绿”之路，继续运用市场化法治化手段退出煤炭过剩产能，稳妥处置已关闭退出煤矿的资产债务问题。

提升新能源可持续发展能力。加快22个城市绿色建筑集中示范区建设。

深化财税金融体制改革。按照不低于5%的比例压减全省一般性支出，盘活财政存量资金，继续推进6个省直管县财政管理体制改革试点。

认真落实国家税改政策。加快农信社改制化险，引导城商行、农商行、农信社业务回归本源，推进设立民营银行，发展社区银行。

大力发展直接融资，支持企业债券融资，推动企业上市挂牌培育，加快发展基金业，提升政府投资基金运营水平。

深化国资国企改革。引导国有资本向主业集中、向基础行业和关键领域集中、向攸关全省转型发展的产业集中。。

大力支持民营企业发展。保障民营企业合法权益，实施市场准入负面清单制度，实现“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。

构建“亲”“清”新型政商关系，推动中小企业“专精特新”发展，再培育户“小升规”企业。

推进开发区改革创新发展。支持条件成熟的地区新设开发区，推动临汾、运城开发区升级为国家级开发区。

关键词四：对外开放

聚焦融入国家战略，不断提高对外开放水平。以培育外贸主体、完善提升开放平台为抓手，大力发展开放型经济，加快构建对外开放新高地。

深度对接国家战略。加快融入“一带一路”建设，提升“山西品牌丝路行”功能，推进综合物流枢纽建设，力争中欧（中亚）班列常态化运行。

加强与京津冀地区协作联动发展，强化生态、能源、科技、产业、基础设施、医疗教育等领域的共享合作。对接长三角一体化和粤港澳大湾区，加强新兴产业、文化旅游等方面的合作。

充分发挥开放平台功能。提升太原航空口岸开放水平，推进大同和运城航空口岸正式开放、五台山航空口岸和太原铁路口岸临时开放。

支持航产集团一体化管理省内机场，积极开辟国际航线，增加国际航班，大力发展临空经济。推动晋非合作区打造特色海外园区。

大力发展开放型经济。实施对外贸易主体培育三年行动计划，支持太原市争取国家跨境电子商务综合试验区，加快省级跨境电商示范园区建设，大力推动跨境电商发展。

深入实施国际市场开拓“千企百展”行动计划，支持我省特色产品开拓国际市场。精准帮扶企业应对中美经贸摩擦。组织参加好第二届进口博览会。

关键词五：区域发展

聚焦提升城市品质，促进区域协调发展。全面增强中心城市辐射带动作用，发挥各地比较优势，形成中心带动、内外联动的区域协调发展新格局。

全面提升中心城市品质。更高起点谋划太原的建设和发展，提升城市品质和开放能级，建设富有特色的国家区域中心城市。加快晋中与太原一体化发展进程。支持大同、长治优化空间布局，提高产业和人口集聚水平，增强城市综合竞争力，打造各具特色的区域中心城市。

推动其他设区市加快解决“一市一区”“城郊矿”等突出问题，拓展城镇空间，提升城市内涵，带动城乡区域一体化发展。

构建区域协调发展新格局。按照“一核一圈三群”总体布局，合理规划城镇群生产、生活、生态空间，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。强力推进中部盆地城镇群一体化发展战略，突出太原都市区龙头作用，打造具有全国影响力的城镇群。做强晋北城镇群，壮大晋南城镇群，优化晋东南城镇群，促进“两山”与平川地区协调发展。支持晋陕豫黄河金三角、晋冀蒙长城金三角地区协作发展。

切实提高城镇化质量。积极推进农业转移人口市民化，全面放宽重点群体落户限制，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户挂钩机制，提高户籍人口城镇化率。

关键词六：乡村振兴

大力发展循环农业、城郊农业、休闲农业、创意农业等新业态，加快推进“互联网+现代农业”发展，开展农林文旅康产业融合试点，促进农牧渔循环、产加销一体、农文旅有机融合。加快培育农产品加工企业，支持家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织做大做强，发展多种形式适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

加快山西农谷建设，升级建设国家农业高新技术产业示范区，抓好太谷国家现代农业产业科技创新中心和国家现代农业产业园建设，加快建设国家功能杂粮技术创新中心，力争在农业科技创新、成果转化等方面取得突破性进展。推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进省级示范县、示范村建设，开展风貌整治示范。继续扎实开展“五大专项行动”。新改建农村公路2万公里，再改善万农村群众的饮水安全条件。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。

加快推进农村改革，有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动，促进更多工商资本、社会资本投资农业农村。继续深化林权、水权制度等改革。

关键词七：文化旅游

全力推进黄河长城太行三大旅游板块建设。加快推进3个一号公路及“城景通、景景通”建设，开工建设公里旅游公路，推进黄河风景道、太行山步道建设，合理布局集散中心、旅游厕所、汽车营地、标牌标识等配套设施。大力引进战略投资者，加快五台山、雁门关、王莽岭、祁县古城等重点签约项目落地实施，推进已开工项目和个旅游扶贫示范村建设。完善康养产业布局规划，培育一批康养小镇、康养社区、康养度假村，打响康养山西、夏养山西品牌。科学开发高端文旅资源，严格论证评审，高水平打造龙头景区，做优做强现有5A级景区，再建设一批高等级景区。持续开展旅游从业人员素质提升工程，强化文旅市场综合监管，加快智慧旅游建设，全面提升旅游服务质量。

全力推动文旅深度融合。统筹推进文化和旅游在发展理念、公共服务、行政审批、市场监管、行政执法、宣传营销等领域全方位对接。深化景区体制机制改革，推动涉旅文物保护单位“两权分离”。深入挖掘自然人文景观独特文化内涵，推动文物活化利用，加强文创产品开发，加快推进非遗和演艺进景区，打造高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”。抓好晋中、忻州等全域旅游示范区创建，开展好右玉、左权、太原西山省级生态文化旅游开发区试点工作，积极创建全省域国家全域旅游示范区。推动文化保税区、文化产业园区建设，壮大文化企业实力，加快发展文化产业。推进“文化+”“旅游+”，用创意激活资源，培育发展研学游、文化体验游、自驾房车游等新业态，推动文旅产品融合、业态融合和产业重构，实现文化和旅游神与形的有机统一、水乳交融！

关键词八：打好攻坚战

坚决防范化解重大风险。坚决打击各类非法金融机构和非法金融活动，有效防范、打击和处置非法集资，有序推进互联网金融风险专项整治。用好财政资金杠杆，引导金融机构扩大资金投放，推动已签约债转股资金落地，继续压降不良贷款，努力化解企业流动性风险和信用风险。压实市县政府主体责任，规范地方政府举债融资机制，争取更多国家债券支持，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量。

决战决胜脱贫攻坚。确保最后17个贫困县全部摘帽、个左右贫困村退出、22万左右贫困人口脱贫，易地扶贫搬迁全面完成，实现脱贫攻坚决战决胜。

打好污染防治攻坚战。推动清洁取暖和散煤替代由城市建成区向农村扩展，持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法，开展建筑工地绿色施工，打赢蓝天保卫战。加快汾河、桑干河流域69座城镇生活污水处理厂提效改造，推进城镇污水管网和污水处理厂建设，打赢黑臭水体歼灭战，努力实现汾河国考断面全面达标，打好碧水保卫战。完成农用地土壤污染状况详查，加强农业面源污染防控，推进露天矿山综合整治，加强采煤沉陷区、矸石山治理，加快垃圾焚烧发电项目建设，推进净土保卫战。持续推进“两山七河”生态保护与修复，完成营造林万亩，实施汾河百公里中游示范区项目，一河一策推进其它重点河流生态保护与修复。

关键词九：改善民生

千方百计扩大就业。支持困难企业开展职工在岗培训，鼓励企业不裁员或少裁员，稳定劳动关系。加强全方位公共就业服务，加快人力资源市场建设，推进就业实名制管理服务，建立精准就业帮扶机制。

优先发展教育事业。建成所普惠性幼儿园，建设所乡镇寄宿制学校，办好乡村小规模学校。加快实施“消除大班额”计划，持续规范治理校外培训，切实减轻中小学生过重课外负担，让中小学生快乐学习、健康成长。加快“双一流”建设，推进山西大学、太原理工大学率先发展，深化与C9等高水平大学合作交流，推动“”工程提质增效，加快山西大学、山西财经大学东山校区建设，深入推进学科专业优化调整，实施一流专业建设计划，建设高水平本科教育。

提升全民健康水平。继续实施“”兴医工程。加快医保支付方式、医院医药价格和药械采购三项改革，促进“三医联动”。全面提升“互联网+医疗健康”服务水平。推进健康扶贫和重点地方病防治攻坚。

健全住房保障体系。坚持“房住不炒”基本定位，大力发展住房租赁市场，加大租赁住房建设力度，支持机构化、专业化住房租赁企业发展。建立健全房地产市场调控长效机制，夯实城市政府主体责任，保持房地产市场稳定，让住房保障政策惠及更多城镇中等及以下收入住房困难家庭，让广大人民群众“住有所居”。

完善社会保障制度。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。提高城乡社区养老服务水平。深入开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作，加强和改进流浪乞讨人员救助管理，大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。

关键词十：社会安全

完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。持续推进扫黑除恶专项斗争。做好民族宗教工作和援疆工作。支持国防建设，加强双拥和退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，完善基层群众自治制度，加强社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。加强气象、地震、人防等工作，做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。