沁阳市覃怀大地涌春潮乡村振兴展新颜人民

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「本文来源：河南日报农村版」

□本报记者李躬亿冯佳志通讯员吴明

神农山高，沁河水长。新时代，新征程。

今年以来，沁阳市因地制宜，开拓创新，以城乡融合带动、镇区发展带动、文化资源带动、乡村旅游带动、产业发展带动“五型带动”全面推动乡村振兴，探索具有沁阳特色的乡村振兴新路径。

瞄准城乡融合发力点提升群众幸福感

“我家平方米的房子只掏了4万块钱。这几年，村里的街道、游园、绿化都提升起来了，生活在这儿感觉特别幸福。”近日，沁阳市沁园街道袁屯村村民赵利萍说起近年来村中的变化喜上眉梢。

从贫穷落后的偏僻村，到家家住别墅的明星村；从只会种粮，到朝着打造科创基地、休闲小镇的目标阔步前进；从1.0版本的美丽乡村，到2.0版本的休闲小镇，袁屯村经过10多年的发展产生了质的改变，一幢幢住宅楼整齐排列，街道干净整洁，处处鸟语花香。一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村呈现在人们眼前。

袁屯村按照“节约土地、集约开发、绿色环保、改善人居、乡风文明、持续发展”的思路，采取多种筹资方式，不占用耕地，不让群众垫资，先后投入1亿多元，将三个自然村整合为一个新村，加快了城乡融合步伐。同时，利用紧邻沁阳市产业聚集区沁南园区的优势，大力整合土地，在做好招商引资工作的基础上发展总部经济，打造出融“总部经济、特色餐饮、文化休闲、民宿酒店”为一体的休闲小镇。

近年来，该市通过确权颁证、还权赋能、用途管制，构建城乡一体的资本要素供给市场，适度发挥金融资本和产业资本的作用，加快城乡资本要素流动；探索城市居民在农村通过合法的途径投资农业和农村产业，促进农业农村现代化发展；培育发掘新农人，探索城市居民将资本、技术、管理等带到农村，加快城乡人口流动；完善农村地区的交通、供电、供水、排水、水利、燃气、污水处理、环卫和再生资源回收站点等基础设施，制定公共服务设施乡村分级配置标准，加快城市基础设施向农村地区延伸和覆盖，提升乡村地区基本公共服务水平；用先进的农业技术和生产组织改造传统农业，使得小农生产和现代农业有机结合，实现现代农业、工业和服务业有机衔接，培育现代农业、乡村产业和乡村旅游等新业态，实现一二三产业融合发展。

抓住镇区发展着力点实现村强民富

西万镇西万村位于沁阳市北部，地处晋煤南运咽喉要道。该村发挥区位优势，积极发展壮大集体经济，同时，让村民入股村集体经济项目，实现富村富民。

西万镇通过理顺各村集体资产、资源、资金，进一步规范各村的集体经济合同，堵塞集体经济收入漏洞，依法打击侵占侵吞集体资产行为，各村集体经济收入增长显著。

“以镇带村”促进镇区村庄的集体经济发展，通过镇区发展带动西万镇政府所在地西万村集体经济增长39.13%，年收入达到万元。

以园区发展带动促进农村集体经济增长，西万镇校尉营村、邘邰村、留庄村利用沁阳市产业聚集区沁北园区的发展优势，积极开展货运仓储、停车租赁、劳务输出等业务，促进了农村集体经济的发展。景明、石庄、李巷、官庄屯等村利用和生森林动物乐园的发展盘活了煤炭市场用地，增加了村集体经济收入。

西万镇下辖12个行政村，其中6个村用上了天然气，有4个村已经完成了天然气管网架设；全镇厕所改造完成了户，占全镇户数的93.1%，西万、邘邰、官庄屯等6个村完成了污水管网改造；全镇规划建成50多个果园、游园、菜园和小花园，农村环境越来越美。

今年以来，该市通过优先做强优势产业，以乡镇政府所在地或区域核心乡村为中心，建设全功能优质乡村中心区。在水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设上进行高标准规划，在医、教、养、文、保等公共服务要素上进行优先配置，引导和吸引周边乡村人员向中心区集聚。因地制宜挖掘集体土地资源潜力，明确集体所有权，建立台账、规范管理，通过发包、出租、股份合作等方式盘活经营、增加集体收入。积极开展“三变”改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。以村集体为主导整合发展要素，通过和建立农民宅基地有偿退出制度，盘活中心区周边资源，为区域产业发展提供土地等发展空间。

紧盯文化支撑点构筑高质量发展基石

“年3月11日，我回到家乡学习黑陶制作。比起之前经营小吃店，制作黑陶对我来说更能体现我的人生价值。”山王庄镇盆窑村陶艺师王金波说起自己的从业经历记忆犹新。

盆窑村制陶已有上千年历史，素有“黑陶之乡”的美誉，与山东日照、陕西秦塬、河北馆陶并称中国四大黑陶生产中心。近年来，盆窑村通过对盆窑黑陶文化，怀府民俗文化以及中华传统康养文化的深入挖掘，发展以黑陶产业、文化旅游、膳食养生、运动休闲、乡村康养为产业核心的综合康养文化旅游项目——黑陶小镇。

目前黑陶小镇共有黑陶作坊40余家，从业人员余人，辐射带动全村户，年接待游客2万人次。黑陶产品销往北京、天津、浙江、山西等地，年产值达万元，为群众带来了可观的经济效益，提高了群众的生活水平。

今年以来，该市立足农村经济基础，深入挖掘乡村文化资源，开展乡村文化活动，借助区域文化特色，着力打造一批特色文化主题村，塑造一批乡村特色文化品牌。借助新型文化创意、科技手段，运用市场化运作机制，实现文化资源的产品化转化，全面发展乡村特色文化经济，推动特色文化产业发展。以“文化+特色村”建设为突破口，注重在“乡土性”的区域特色中融入文化元素，丰富广大村民的日常生活，拉动乡村经济社会的发展，借助乡村特色文化资源综合性利用带动产业振兴。

找准全域旅游突破点乘势扬帆逐浪高

沁阳市作为全国首批“千年古县”和中国优秀旅游城市，既有钟灵毓秀的山水资源，又有厚重精彩的文化底蕴。

今年6月，该市乡村民宿旅游开发正式启动，这也标志着该市全域旅游示范区创建工作在更高台阶谋篇布局。

全域旅游的重点和着力点在乡村，乡村旅游促进了农村经济发展，提升了乡村风貌、富裕了农民。推动乡村旅游全域化发展，挖掘乡村旅游资源潜力，是旅游转型升级和可持续发展的必然选择。

今年以来，该市围绕核心资源，完善住、餐、娱等设施，开展“乡村+旅游”的“四型乡村游”示范村创建活动。“四型乡村游”即：以良田、花卉苗木、溪流河岸、园艺场地、特种养殖基地等自然、人文景观为主要内容，发展休闲观光型乡村游；与当地的民俗文化、农事活动等结合，发展度假体验型乡村游；构建乡村旅游研学体系，普及农业、农科知识，让游客了解乡村的民风、民俗、农事，发展求知研学型乡村游；以品类丰富的特色蔬菜瓜果、风味土特产、农家美食和手工艺品、旅游纪念品等为资源吸引游客消费，发展消费购物型乡村游。通过发展乡村旅游，保护传统村落，富裕广大群众，实现生态效益、社会效益、经济效益的全面发展。

同时，该市按照景城一体、城乡贯通、互动发展的理念做好规划，在产业布局、生态环保、资源配置等方面下功夫，让全域旅游规划更具战略性、前瞻性、可操作性，以更高质量推动旅游产业健康持续发展。把沁阳作为一个整体旅游品牌来打造，以神农山景区和中心城区为主线，以历史文化资源禀赋为基础，深度开发山、水、名人、怀药等区域特色元素，以点带面、全域拓展，打造文化旅游地域品牌，以品牌效应增强吸引力。

筑牢多种产业保障点构建乡村产业新格局

“我以前做电焊工，后来做皮筋生意，我妹妹在义乌开店面负责销售，我在村里负责生产。”该市紫陵镇坞头村村民武小房说。

多年前，坞头村是十里八乡有名的穷村，但村里有手工搓皮筋的传统。经过几十年发展，如今坞头村皮筋头饰产业叫响全国，该村及周边村从事皮筋生产的村民达6万余人，生产的五彩皮筋占据全国皮筋市场份额的80%以上，年销售额2亿元，有效带动村民致富增收，坞头村也蝶变成为全国皮筋头饰行业第一村。目前，以坞头村为中心，紫陵镇投资2.2亿元建成了沁阳市皮筋头饰产业园一期项目。同时，由坞头村集体带头扩股、融资、投建的祺雅公司电子商务项目开始运营，将拓宽国内、国际销售渠道，为头饰发展注入了新活力。

今年以来，该市借助乡村特色产业拓宽产业门类，借助农产品加工业提升农业价值，借助休闲农业拓展农业功能，借助乡村新型服务业丰富业态类型。完善产业结构，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品增值。以拓展二三产业为重点，延伸产业链条，开发特色化、多样化产品，提升乡村特色产业的附加值。推进聚集发展，建立“一区一业一品牌”微型经济圈和农业产业强镇小型经济圈，构建乡村产业“圈”状发展格局。推进农业产业和农村产业融合发展，打造农业产业化升级版，壮大农业产业化龙头企业队伍，培育农业产业化联合体。推进农民创新创业，深入实施农村创新创业带头人培育行动，加大扶持，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。建设农村创业导师队伍，健全指导服务机制，优化创业环境，提供创业服务，加大创业培训。

任重道远须策马，风正潮平好扬帆。“五型带动”将使沁阳乡村发生翻天覆地的蜕变，乡村基础设施建设将更加完善，农村生活设施更加便利、齐全，城乡区域发展更加协调、有序。沁阳将接好历史“接力棒”，走进时代“大考场”，为实现乡村全面实现振兴、率先在焦作地区实现农业农村现代化，谱写新的时代篇章。